В РФ 12 ноября 1997 года принят Закон о семеноводстве, который устанавливает правовую основу деятельности по производству, заготовке, обработке, хранению, реализации, транспортировке и использованию семян сельскохозяйственных и лесных растений, а также организации и проведения сортового и семенного контроля.

В зависимости от этапа воспроизводства сортов с.-х. растений определяются следующие категории семян с.-х. растений:

– оригинальные;

– элитные;

– репродукционные (семена первой и последующих репродукций, а также гибридные семена первого поколения).

Финансирование в области семеноводства осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством РФ, а также за счет средств физических и юридических лиц.

Государственная поддержка семеноводства осуществляется посредством выделения государственных инвестиций, государственного регулирования цен, предоставления налоговых льгот, компенсации затрат на производство оригинальных и элитных семян (семян элиты), предоставления кредитов на льготных условиях, применения иных мер экономического стимулирования.

Научное обеспечение семеноводства осуществляют научно-исследовательские организации, научные организации и физические лица, занимающиеся научными исследованиями в области семеноводства, а также научные организации, действующие в системе высшего образования.

Требования к производству семян. Для производства семян должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.

Запрещается использовать для посева (посадки) семена в целях их производства, засоренные семенами карантинных растений, зараженные карантинными болезнями и вредителями растений.

Особенности производства семян отдельных категорий. Оригинальные семена производятся в соответствии со статьей 6 настоящего Федерального закона.

Элитные семена (семена элиты) производят физические и юридические лица, имеющие лицензии на осуществление деятельности по производству указанных семян.

Репродукционные семена могут производить все заинтересованные физические и юридические лица. Репродукционные семена, предназначенные для реализации, производят физические и юридические лица, имеющие лицензии на осуществление деятельности по производству репродукционных семян.

Лицензирование деятельности по производству элитных семян (семян элиты), а также по производству репродукционных семян, предназначенных для реализации, устанавливается в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Семена отдельных категорий лесных растений производятся в порядке, установленном специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством.

Производителями семян являются физические и юридические лица, осуществляющие производство семян в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В учредительных документах юридических лиц, осуществляющих производство семян, определяются предмет и цели их деятельности.

Согласно статьи 21 настоящего Федерального закона использование семян, которые являются объектом исключительных прав (интеллектуальной собственностью), допускается в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства.

Статьями 22, 23 и 24 настоящего Закона на территории РФ предусмотрено создание федеральных, страховых и переходящих фондов семян.

Федеральные фонды семян представляют собой запасы семян с.-х. растений и (или) лесных растений и предназначены для регионов РФ, в которых не осуществляется производство семян или имеются ограниченные возможности, а также для оказания помощи юридическим и физическим лицам, занятым производством с.-х. продукции или осуществляющим ведение лесного хозяйства, в случаях стихийных бедствий или иных чрезвычайных ситуаций.

Страховые фонды семян представляют собой запасы семян с.-х. растений и (или) лесных растений и формируются на случай неурожая.

Переходящие фонды семян представляют собой запасы семян озимых с.-х. растений. Указанные фонды создаются физическими и юридическими лицами в регионах РФ, на территориях которых уборка озимых с.-х. растений проводится после наступления оптимальных сроков их посева, или между уборкой и посевом озимых с.-х. растений имеется непродолжительный период. Эти фонды используются в год, следующий за годом заготовки семян.

В статьях 25-29 Закона указан порядок определения сортовых и посевных качеств семян.

Определение сортовых и посевных качеств семян. Определение сортовых качеств семян с.-х. растений проводится посредством проведения апробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортового контроля.

Обязательной апробации подлежат посевы с.-х. растений, семена которых предназначены для реализации.

Апробация посевов с.-х. растений проводится по заявкам производителей семян семенными инспекциями с привлечением при необходимости оригинаторов сортов с.-х. растений, а также организаций и физических лиц, определенных в статье 16 настоящего Закона.

Определение посевных качеств семян проводится посредством отбора и анализа проб семян.

Отбор проб семян осуществляется семенными инспекциями и лесосеменными станциями из партий семян, предназначенных для реализации.

Анализ проб семян осуществляется семенными инспекциями и лесосеменными станциями, а также аккредитованными физическими и юридическими лицами.

Партии семян, предназначенных для реализации, должны иметь сертификаты, удостоверяющие сортовые и посевные качества семян.

Партии семян, предназначенных для вывоза из РФ, должны иметь сертификаты в соответствии с нормами международного права.

Выдача сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян, осуществляется семенными инспекциями и лесосеменными станциями.

На семена, предназначенные для собственных нужд их производителей, а также на семена, не соответствующие требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства, выдаются удостоверения о качестве семян.

В статьях 30-34 определен порядок оборота партий семян.

Оборот партий семян с.-х. растений допускается на сорта, включенные в Госреестр селекционных достижений (СД), допущенных к использованию, при наличии сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные качества таких семян, а также фитосанитарных сертификатов, выданных в порядке, установленном законодательством РФ.

Реализация партий семян допускается физическими и юридическими лицами, имеющими лицензии на осуществление деятельности по реализации партий семян.

Ввоз в РФ партий семян допускается в случае, если на партии семян оформлены документы, удостоверяющие их сортовые и посевные качества. Запрещен ввоз в РФ партий семян в незатаренном состоянии (насыпью), обработанных химическими или биологическими препаратами, а также партий семян с.-х. растений, сорта которых не включены в Госреестр СД, допущенных к использованию, за исключением партий семян, предназначенных для научных исследований, государственных испытаний. Ввезенные в РФ партии семян подлежат семенному и фитосанитарному контролю. Запрещены ввоз в РФ и вывоз из РФ партий семян охраняемых государством сортов растений в случае несоблюдения гражданского законодательства.

Физические или юридические лица, реализующие партии семян, должны гарантировать, что сортовые и посевные качества семян реализуемой партии соответствуют данным, указанным в соответствующем сертификате.

Нарушение законодательства РФ в области семеноводства влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Л.Я.Кучумова,
зав. патентным отделом,
ИЦиГ СО РАН, Новосибирск